非煤礦山企業(yè)申請頒證程序和需要提交的文件、資料

一、露天開采新辦非煤礦礦山企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證的一般程序：

1、申請人向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局書面報送新辦企業(yè)“設(shè)立”申請。申請人報送書面“設(shè)立”申請的同時應(yīng)提交的文件、資料：

（1）、提交當(dāng)?shù)貒临Y源部門批準(zhǔn)的（露天采石場年產(chǎn)5萬噸，高嶺土礦年產(chǎn)1萬噸以上，其他金屬與非金屬露天礦山企業(yè)按上級有關(guān)文件規(guī)定辦理）的采礦許可證（勘查許可證）證明材料【《關(guān)于新辦非煤礦山企業(yè)頒發(fā)“安全生產(chǎn)許可證”規(guī)定的通知》（宜市監(jiān)管一字[2006]202號）第一條】；

（2）、提交當(dāng)?shù)毓ど滩块T批準(zhǔn)的《企業(yè)名稱預(yù)核通知書》或《工商營業(yè)執(zhí)照副本》復(fù)印件；

（3）、提交當(dāng)?shù)貒临Y源部門批準(zhǔn)礦區(qū)范圍的地質(zhì)地形圖、采場工程平面布置圖、采場剖面圖（使用1：2000平面地形圖）【《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第9號）第九條】。或國土資源部門提供的《礦山開發(fā)利用方案》和《地質(zhì)儲量報告》（含附圖）；

（4）、提交采掘面與周邊環(huán)境的安全防護(hù)距離(離鐵路、國道、省道、堤壩、渠道、橋梁和學(xué)校、居民區(qū)[村莊]、工廠、高壓輸電線路及通訊線路300米以上[使用1:2萬地形圖])的證明材料【《宜春市非煤礦山安全管理“十嚴(yán)禁”規(guī)定》（宜府辦發(fā) [2004]44號）第二條】；

（5）、提交礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設(shè)施的證明材料（《礦山安全法》第二章第十一條）；

2、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門對申請人的礦區(qū)實施現(xiàn)場踏看。

（1）、現(xiàn)場審查、核實申請人提交的相關(guān)資料是否真實，證明材料、安全防護(hù)距離與現(xiàn)場是否相符，應(yīng)當(dāng)提交的文件、資料是否缺項；

（2）、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門對申請人報送的文件、資料經(jīng)研究后，派相關(guān)人員到申請開采礦區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場踏看，并提出現(xiàn)場踏看書面意見。

（3）、督促申請人盡快做好取證前的各項準(zhǔn)備工作；

3、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局認(rèn)可新辦礦山基本具備安全開采條件時，應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)區(qū)市安監(jiān)局報送新辦企業(yè)“設(shè)立”書面請示，同時將申請人提交的相關(guān)文件、資料及現(xiàn)場踏看意見附在請示后面；

4、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局對縣（市、區(qū)）安監(jiān)局報送的新辦企業(yè)“設(shè)立”文件、材料經(jīng)審查和現(xiàn)場踏看，對符合條件的新辦企業(yè)實施書面“設(shè)立”批復(fù)；對不符合條件的企業(yè)以執(zhí)法文書的形式實施一次性告知。

（1）、接受縣（市、區(qū)）安監(jiān)局報送的《關(guān)于新辦非煤礦礦山企業(yè)的請示》；

（2）、審查、核實申請人提交的相關(guān)文件、資料是否真實，證明材料、安全防護(hù)距離與現(xiàn)場是否相符，應(yīng)當(dāng)提交的文件、資料是否缺項；

（3）、對新辦非煤礦山企業(yè)實施現(xiàn)地踏看，并下發(fā)《新辦非煤礦山企業(yè)“設(shè)立” 批復(fù)》的文件；

（4）、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局向申請人發(fā)放《金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書》；

（5）、對不符合條件（或申請事項不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍）的非煤礦山企業(yè)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局下發(fā)不予受理或材料補(bǔ)正通知書予以一次性告知。當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局要將設(shè)區(qū)市安監(jiān)局下發(fā)的執(zhí)法文書及時送達(dá)申請企業(yè)【時間不得超過5個工作日。[《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（江西省人民政府令第138號）第十一條、十二條、十三條]】；

5、申請人接到設(shè)區(qū)市安監(jiān)局下發(fā)的《新辦非煤礦山企業(yè)“設(shè)立”批復(fù)》的文件，方可請具有資質(zhì)的礦山開采建設(shè)項目的設(shè)計機(jī)構(gòu)和安全評價中介機(jī)構(gòu)對礦山企業(yè)的開采、建設(shè)項目進(jìn)行“設(shè)計”和安全生產(chǎn)條件實施“預(yù)評價”和“驗收評價” （甲、乙雙方簽訂開采設(shè)計和安全委托評價協(xié)議書）。

（1）、設(shè)計單位和安全評價中介機(jī)構(gòu)依據(jù)協(xié)議和國家的法律、法規(guī)、規(guī)定要求在企業(yè)展開設(shè)計和安全評價工作（要求按協(xié)議規(guī)定的時間將設(shè)計方案[自收齊企業(yè)提交的相關(guān)資料后10天內(nèi)]和驗收評價報告[自收齊企業(yè)提交的相關(guān)資料后20天內(nèi)]送達(dá)申請人或設(shè)區(qū)市安監(jiān)局分管部門）；

（2）、申請人要在設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門和中介機(jī)構(gòu)規(guī)定的時限內(nèi)及時向安監(jiān)部門或中介機(jī)構(gòu)提交《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（江西省人民政府令第138號）第八條和設(shè)區(qū)市安監(jiān)局提供的安全評價指南中規(guī)定的文件、資料（時限為7天至10天,除開采設(shè)計和驗收評價報告外。）；

（3）、按照《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（江西省人民政府令第138號）要求，非煤礦礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須先經(jīng)過設(shè)區(qū)市以上安監(jiān)部門組織的安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得資格證書后，方可上崗；

（4）、以市安委會行文的方式,統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、市公安局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局、市供電公司。各部門在申請人取得（或提供）設(shè)區(qū)市以上安監(jiān)部門下發(fā)的《新辦非煤礦山企業(yè)“設(shè)立”批復(fù)》的文件、《礦長安全生產(chǎn)技術(shù)資格證》或設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門有關(guān)礦長培訓(xùn)的證明材料、國土資源部門批準(zhǔn)的《采礦許可證》（勘查許可證）、工商部門批準(zhǔn)的《企業(yè)名稱預(yù)核通知書》或《工商營業(yè)執(zhí)照副本》復(fù)印件、公安部門認(rèn)可的《爆破員資格證》等文件、資料后，在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，公安部門方可向申請企業(yè)發(fā)放購買炸藥的相關(guān)證明或出售炸藥，供電部門方可向企業(yè)供電，其他部門方可準(zhǔn)予破土施工，但必須由設(shè)區(qū)市以上的安監(jiān)局給予限時，企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)不能取得安全生產(chǎn)許可證，上述各部門必須立即采取措施停止生產(chǎn)資料的供給；

（5）、申請人、中價機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門負(fù)責(zé)跟蹤指導(dǎo)申請企業(yè)按照礦山項目設(shè)計方案和安全評價的要求進(jìn)行建設(shè)項目施工、建設(shè)和試生產(chǎn)，并確保建設(shè)項目和試生產(chǎn)過程的安全及安全隱患整改的落實；

（6）、建設(shè)項目工程竣工后（驗收評價和試生產(chǎn)的時間不得超過30天），申請人應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)區(qū)市安監(jiān)局提出《關(guān)于新辦非煤礦山企業(yè)建設(shè)項目“三同時”竣工驗收審查的請示》;

6、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局收到申請人提出的非煤礦山工程建設(shè)項目“三同時”竣工驗收審查的請示后，應(yīng)及時組織有關(guān)專家對驗收評價報告和安全設(shè)施 “三同時”進(jìn)行驗收審查，并提出專家組現(xiàn)場驗收審查意見（《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條）。對驗收評價報告和安全設(shè)施“三同時”竣工驗收現(xiàn)場審查合格的新辦非煤礦山企業(yè)，實施安全設(shè)施“三同時”竣工驗收批復(fù)。

（1）、接受申請人報送的《關(guān)于非煤礦山企業(yè)建設(shè)項目“三同時”竣工驗收審查的請示》；

（2）、組織專家會同縣（市、區(qū)）安監(jiān)局有關(guān)人員對中介機(jī)構(gòu)出具的驗收評價報告和申請非煤礦山企業(yè)現(xiàn)場實施建設(shè)項目“三同時”竣工驗收進(jìn)行審查，并提出專家組審查意見；

（3）、對驗收評價報告和安全設(shè)施“三同時”竣工驗收現(xiàn)場審查合格的新辦非煤礦山企業(yè)，實施安全設(shè)施“三同時”竣工驗收批復(fù)；

（4）、對評價報告中存在的問題提出評審意見，并責(zé)令中介機(jī)構(gòu)限時修訂評價報告（時限為10天）；對安全設(shè)施“三同時”竣工驗收現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，現(xiàn)場下達(dá)《安全隱患整改通知書》，并要求中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全隱患整改實施限時跟蹤指導(dǎo)，申請人對企業(yè)的安全隱患整改到位后應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)實施整改回復(fù)，中介機(jī)構(gòu)對申請企業(yè)的整改回復(fù)要組織人員到現(xiàn)場檢查驗收，并出具現(xiàn)場整改驗收意見。

7、將申請人提交的合格的相關(guān)文件、資料（《金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書》，《新辦非煤礦山企業(yè)“設(shè)立” 批復(fù)》，《開采設(shè)計》，《安全驗收評價報告》，《建設(shè)項目“三同時”竣工驗收現(xiàn)場審查批復(fù)》，專家組對《驗收評價報告》、建設(shè)項目“三同時”竣工驗收現(xiàn)場審查的意見及依法需要提交的其他文件、資料）送服務(wù)大廳實施《安全生產(chǎn)許可證》行政許可受理。

（1）、辦證大廳接受申請人提交的合格的文件、資料后，及時下達(dá)《宜春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局受理通知書》【《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（江西省人民政府令第138號）第十一條】；

（2）、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局向申請人所在地安監(jiān)局或本級有關(guān)部門下達(dá)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書》【《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（江西省人民政府令第138號）第十二條】；

（3）、接到征求意見書的單位或部門必須在5個工作日之內(nèi)出具書面意見，否則視為同意【《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（江西省人民政府令第138號）第十二條】；

（4）、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局對書面征求意見的回復(fù)要進(jìn)行認(rèn)真討論，并在受理申請之日起（辦證大廳自收齊申請人依法提交的合格文件、資料時，視之為受理申請之日。）45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定【《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（江西省人民政府令第138號）第十三條】；

8、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局將對申請人頒發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，并向社會實施公布。

（1）、對決定頒發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)安全生產(chǎn)許可證【《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（江西省人民政府令第138號）第十三條】；

（2）、對決定不予頒發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)制作《不予頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書》，在10個工作日內(nèi)送達(dá)申請人，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利【《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（江西省人民政府令第138號）第十三條】。

二、露天（或地下）開采的非煤礦礦山企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:

1、安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

2、采礦許可證（勘查許可證），《礦產(chǎn)開發(fā)利用方案》、《地質(zhì)儲量報告》（附圖含：地質(zhì)地形圖、采場工程平面布置圖、采場剖面圖，使用1：2000的最近年版地形圖。）；

3、《企業(yè)名稱預(yù)核通知書》或工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

4、民用爆炸物品儲存和使用許可證；

5、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制文本（建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制）；

6、各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度（制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度）；

7、各工種安全生產(chǎn)操作規(guī)程（制定作業(yè)安全規(guī)程和各種操作規(guī)程）；

8、安全技術(shù)措施專項經(jīng)費提取和使用的證明材料或者提取計劃；

9、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件；

10、礦長安全生產(chǎn)技術(shù)資格證（要提供蓋有宜春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公章的證件，復(fù)印件用印一定要清楚）；

11、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核合格證明材料；

12、特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料（爆破員證、電工證、裝載機(jī)操作證、挖掘機(jī)操作證、危險物品保管人員資格證。）；

13、從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料；

14、雇主責(zé)任險證明材料；

15、新建礦山企業(yè)要提供符合國家規(guī)定的開采設(shè)計和附圖及生產(chǎn)系統(tǒng)按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗收合格的證明材料；

16、在生產(chǎn)的礦山企業(yè)要提交礦山測量和地質(zhì)編錄文件，及開采方案設(shè)計和各種實測圖；

17、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告,其中磚瓦粘土礦(場)、采砂場，可以提交安全評估報告；

18、重大危險源的檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；