國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)與國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)1991年聯(lián)合發(fā)布的第二號(hào)指南(ISO/IECGuide2)《標(biāo)準(zhǔn)化和有關(guān)領(lǐng)域的通用術(shù)語(yǔ)及其定義》將標(biāo)準(zhǔn)(Standard)定義為：“得到一致(絕大多數(shù))同意，并經(jīng)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn)，作為工作或者工作成果的衡量準(zhǔn)則、規(guī)則或者特性要求，供(有關(guān)各方)共同重復(fù)使用的文件，目的是在給定范圍內(nèi)達(dá)到最佳優(yōu)序化程序。”

    第二號(hào)指南(ISO/IECGuide2)將標(biāo)準(zhǔn)化(Standardization)定義為：“標(biāo)準(zhǔn)化是為了所有有關(guān)方面的利益，特別是為了促進(jìn)最佳的經(jīng)濟(jì)，并適當(dāng)考慮產(chǎn)品的使用條件與安全要求，在所有有關(guān)方面的協(xié)作下，進(jìn)行有秩序的活動(dòng)所制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。”

　　但是，自從20世紀(jì)80年代以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)的景象完全發(fā)生了變化。以時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根和英國(guó)撒切爾夫人倡導(dǎo)改革為開(kāi)端，以華盛頓共識(shí)為意識(shí)形態(tài)宣言，以芝加哥學(xué)派為理論基礎(chǔ)，20世紀(jì)80年代以來(lái)的新自由主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)管制改革思潮已經(jīng)迅速蔓延開(kāi)來(lái)。標(biāo)準(zhǔn)的私有化轉(zhuǎn)型正是此次世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一部分。

　　在這個(gè)轉(zhuǎn)型中，私人企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的先行者，正式標(biāo)準(zhǔn)體系之外涌現(xiàn)出更多的不同性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)組織和標(biāo)準(zhǔn)形式。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)范式強(qiáng)調(diào)公共利益，新的標(biāo)準(zhǔn)范式強(qiáng)調(diào)公共利益和私有利益的結(jié)合。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)范式強(qiáng)調(diào)公共選擇，新的標(biāo)準(zhǔn)范式強(qiáng)調(diào)公共選擇和私有選擇的結(jié)合。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)范式強(qiáng)調(diào)法定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地位，新的標(biāo)準(zhǔn)范式重視事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)際上，高科技領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為用于協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)秩序的技術(shù)規(guī)范，這些技術(shù)規(guī)范是公共選擇和私人選擇、公共利益和私人利益、產(chǎn)業(yè)秩序和私人商品的結(jié)合物。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是公共利益和私有利益結(jié)合的典型表現(xiàn)是允許專利技術(shù)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，并且強(qiáng)調(diào)專利權(quán)擁有者的權(quán)利。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化研究院的研究指出：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的迅速接軌，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中的作用日益凸顯。WTO成員以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的“技術(shù)壁壘”代替關(guān)稅壁壘，并成為合理、有效的貿(mào)易保護(hù)措施，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上已經(jīng)演變?yōu)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。但是，目前我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平落后,特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域受制于人的現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后所導(dǎo)致的合理保護(hù)五個(gè)正當(dāng)目標(biāo)的措施遲遲不能到位，嚴(yán)重威脅了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　“面對(duì)迅速發(fā)展變化的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，脫胎于以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的現(xiàn)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、積極開(kāi)拓市場(chǎng)能力、提高出口商品質(zhì)量和附加值、擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口以及增強(qiáng)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)能力等方面，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。因此，盡快建立一個(gè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際貿(mào)易基本規(guī)則，加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，就成為一項(xiàng)十分重要、急需完成的重大課題。”

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)(和產(chǎn)品)進(jìn)入市場(chǎng)的重要載體(二者是綱目的關(guān)系)。如果專利技術(shù)納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定的正式的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，往往能夠獲得極大的利益和產(chǎn)業(yè)控制力。

　　后發(fā)崛起一個(gè)自然而然的想法是：房子是別人蓋的，我能不能做窗戶？在目前這種標(biāo)準(zhǔn)范式之下，回答是不可以。因?yàn)榻涌诨蛘呒嫒莸募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，往往可以控制與它相連的產(chǎn)品、組件的發(fā)展。房子是別人蓋的，自己做窗戶就必須與房子相連，相連就難免侵犯到別人的接口專利；或者自己做窗戶就必須與房子外觀保持一致，保持依舊就難免侵犯人家的界面專利、界面設(shè)計(jì)的權(quán)利。在這種標(biāo)準(zhǔn)范式之下，蓋房子的廠商掌握著蓋窗戶的廠商的命運(yùn)。

　　后發(fā)崛起另一個(gè)自然而然的想法是：一樓是別人蓋的，我能不能蓋二樓？在目前這種標(biāo)準(zhǔn)范式之下，回答是不可以。累積創(chuàng)新、中后繼創(chuàng)新往往都是建立在前人成果基礎(chǔ)上，后繼專利建立在前面專利基礎(chǔ)上。蓋二樓者必須得到蓋一樓者的許可，蓋三樓者必須得到蓋一樓和蓋二樓者的許可，越往上蓋就越可能侵犯越來(lái)越多的專利，受制于越來(lái)越多的先行者。

　　為了在標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)奪中占據(jù)有利地位，20世紀(jì)末21世紀(jì)初期，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推出自己的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)范式轉(zhuǎn)變的沖擊。美國(guó)推出《美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》，英國(guó)推出《英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略框架》，日本推出《日本標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》，加拿大推出《加拿大標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》，德國(guó)推出《德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》，歐盟推出《歐洲標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》，澳大利亞推出《澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》，法國(guó)推出《法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》，詳盡設(shè)定國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，搶奪國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)控制權(quán)。

　　鑒于這種背景，我們認(rèn)為：建設(shè)自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為我們產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略的核心，也應(yīng)該成為我們企業(yè)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和技術(shù)戰(zhàn)略的核心。