發改產業[2005]1214號

國家發展改革委關于加強鐵合金生產企業行業準入管理工作的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委、經委（經貿委）：

　　根據《國家發展改革委關于進一步鞏固電石、鐵合金、焦炭行業清理整頓成果規范其健康發展的有關意見的通知》（發改產業[2004]2930號）精神，為進一步深化鐵合金行業清理整頓工作，落實《鐵合金行業準入條件》（國家發展和改革委員會公告[2004]第76號），遏制鐵合金行業盲目投資，促進鐵合金工業結構升級，經商環保總局，現將加強鐵合金生產企業行業準入管理工作的有關事項通知如下：

　　一、對鐵合金生產企業實行行業準入檢查認定和公告制度

　　鐵合金生產企業必須執行《鐵合金行業準入條件》，為加強對鐵合金生產企業行業準入的管理，對鐵合金生產企業實行行業準入檢查認定和公告制度。鐵合金生產企業執行行業準入情況的檢查認定工作主要由各省、自治區、直轄市、計劃單列市發展改革委或經委（經貿委）負責。各地發展改革委或經委（經貿委）要將檢查認定的情況報送我委。我委會同環保總局等有關部門對各地開展檢查認定工作進行監督抽查。我委定期公告符合行業準入條件的鐵合金生產企業名單。

　　二、對鐵合金生產企業進行行業準入檢查認定和公告的程序

　　各地發展改革委或經委（經貿委）對當地的所有鐵合金生產企業（包括現有企業和新建企業）執行行業準入條件的情況都要進行檢查認定。實行檢查認定和公告的程序是：

　　（一）鐵合金生產企業按照準入條件進行自查，并向各地發展改革委或經委（經貿委）報送自查評價材料，主要包括以下內容：企業基本情況（含企業名稱和所在地、企業性質、職工人數、總資產、銷售收入、利潤總額、工藝裝備情況、污染物達標排放情況、分品種生產能力、分品種產量等）、《鐵合金生產企業行業準入情況評價表》（見附件）。

　　（二）各地發展改革委或經委（經貿委）要會同有關部門組織省級專家核查小組，按照《鐵合金生產企業行業準入情況評價表》的要求，對企業執行行業準入條件情況逐項進行現場核查。在企業自查和專家組核查的基礎上，各地發展改革委或經委（經貿委）提出檢查認定意見，將檢查認定情況及符合行業準入條件的鐵合金企業名單報我委。各地發展改革委或經委（經貿委）向我委報送的材料主要包括以下內容：企業基本情況（含企業名稱和所在地、企業性質、職工人數、總資產、銷售收入、利潤總額、工藝裝備情況、污染物達標排放情況、分品種生產能力、分品種產量等）、《鐵合金生產企業行業準入情況評價表》（見附件）、省級環保部門認定的企業污染物達標排放、環境影響評價文件審批意見和有效的排污許可證（未實行排污許可證制度的地區除外）證明材料、符合行業準入條件的鐵合金企業名單。

　　（三）我委根據各省報送的檢查認定材料，會同國家環保總局等有關部門組織中國鐵合金工業協會及專家組，對鐵合金生產企業執行行業準入的情況進行抽查。我委對符合行業準入條件的鐵合金生產企業名單審定后予以公告。

　　三、對鐵合金生產企業實行行業準入檢查認定的方法

　　對鐵合金生產企業進行行業準入檢查認定采用量化測評的方法，將《鐵合金行業準入條件》細分為工藝與裝備、環境保護、能源消耗、資源消耗、環保和安全生產設施五個方面的具體要求，對每個方面進行量化評分，每個方面為100分，總計500分。其中前兩項工藝與裝備、環境保護對企業是否符合行業準入條件具有否決權，該兩項中的任一小項不合格，企業總體評價不合格。

　　鐵合金生產企業符合行業準入的要求是：在工藝與裝備、環境保護兩方面達到要求的前提下，能源消耗、資源消耗、環保和安全生產設施三個方面暫按60分及以上考核。具體評分方法按《鐵合金生產企業行業準入情況評價表》及《鐵合金行業準入評價填表說明》（見附件）進行。

　　四、符合準入條件的鐵合金生產企業名單的公告

　　（一）符合行業準入條件的企業名單由國家發展改革委對外公告，接受社會各方面的監督，實行動態管理。各地發展改革委或經委（經貿委）對符合行業準入條件的企業要定期組織檢查或抽查。有關方面對名單提出異議的，各地發展改革委或經委（經貿委）要組織復查。必要時，由我委組織抽查。對弄虛作假，經核實不符合準入條件的企業，將從公告中撤消，并追究有關人員的責任。

　　（二）對檢查認定不符合行業準入的鐵合金生產企業要責令其限期整改（限期時間不得超過一年）。整改后仍不符合行業準入條件的，應退出鐵合金行業，金融機構不得提供信貸支持，電力企業停止供電，環保部門取消排污許可證。地方人民政府依法撤銷或者關閉企業，工商行政管理部門依法責令辦理變更登記或者注銷登記。

　　（三）對新建、改擴建鐵合金項目，必須符合準入條件。鐵合金項目的投資管理、土地批租、貸款融資等必須依據鐵合金行業準入條件。項目建成后要進行行業準入檢查驗收，符合行業準入條件的方可正式投入生產。

　　五、鐵合金行業準入檢查認定工作安排和要求

　　（一）鐵合金行業準入檢查認定工作是一項政策性、專業性、責任性很強的工作，是鞏固鐵合金行業清理整頓成果，規范鐵合金行業發展，促進鐵合金工業結構升級的重要措施，也是促進經濟增長方式轉變的重要內容之一，各地一定要高度重視，認真負責，把這項工作抓緊、抓實、抓好。

　　（二）各地發展改革委或經委（經貿委）要會同環保等有關部門精心組織檢查認定工作。要組建由行業協會、企業、研究單位等方面參加的省級專家組，對鐵合金生產企業進行現場核查。專家組要有權威性和一定的代表性，要有環保方面的專家參加。

　　（三）鐵合金行業準入檢查認定工作是一項長期的工作。2005年年底前，我委將公告第一批符合準入條件的鐵合金企業名單。2006年6月底前，對現有的鐵合金生產企業都要進行一次行業準入檢查認定。對符合行業準入條件的企業也要定期組織檢查或抽查。

　　（四）中國鐵合金工業協會要調查和了解鐵合金生產企業執行行業準入方面的情況，加強信息引導，加強行業自律。

　　附件：及

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                     中華人民共和國國家發展和改革委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                       二〇〇五年七月五日