2005年9月5日，商務(wù)部、質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委四部委相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚北京華僑大廈，共同求解對(duì)外貿(mào)易中已無(wú)法回避的一個(gè)嚴(yán)峻課題——中國(guó)出口企業(yè)正在遭遇來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)壁壘的狙擊。
會(huì)議資料顯示，正是由于標(biāo)準(zhǔn)的差異，中國(guó)目前在國(guó)際貿(mào)易中的損失每年高達(dá)上百億美元。而在一個(gè)月以前WTO發(fā)布的2005年貿(mào)易報(bào)告中，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易關(guān)系的論述就有141頁(yè)，占報(bào)告正文篇幅的42%。
一個(gè)耳熟能詳?shù)睦颖闶荄VD面臨的出口困境。目前，中國(guó)DVD企業(yè)每出口一臺(tái)自有品牌的DVD產(chǎn)品要向DVD專利持有人繳納大約20美元的專利費(fèi)，而每臺(tái)DVD的出口價(jià)格已經(jīng)跌到29美元。根據(jù)我國(guó)DVD企業(yè)與4C集團(tuán)簽署的合同，即使企業(yè)在被授權(quán)使用的技術(shù)基礎(chǔ)上改良開發(fā)出的新技術(shù)，仍歸4C集團(tuán)獨(dú)占或許可。表面看這是專利與使用者之間的利益關(guān)系，深層次上卻是標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)的技術(shù)規(guī)則發(fā)揮著無(wú)所不在的作用。
會(huì)上透露的信息更讓人觸目驚心，更多的中國(guó)產(chǎn)品正在遭遇層出不窮的標(biāo)準(zhǔn)壁壘。比如洗衣機(jī)噪音標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致中國(guó)市場(chǎng)近20%洗衣機(jī)被迫退市；歐盟環(huán)保指令導(dǎo)致中國(guó)家電產(chǎn)品出口成本增加近10%不等；能效等級(jí)標(biāo)識(shí)使中國(guó)上千萬(wàn)臺(tái)白色家電面臨巨大壓力。確切地說(shuō)，中國(guó)企業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)空前規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)危機(jī)。
“標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的必然趨勢(shì)。”中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)施用海說(shuō)。這種狀況不僅中國(guó)獨(dú)有，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際合作組織(OECD)對(duì)發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易官員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口影響最大的貿(mào)易壁壘就是技術(shù)壁壘。但中國(guó)作為“世界第三大貿(mào)易國(guó)”面臨的挑戰(zhàn)卻更為突出。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任李忠海認(rèn)為，出現(xiàn)這樣的情況主要在于國(guó)際貿(mào)易中，關(guān)稅壁壘的作用在逐步降低，非關(guān)稅壁壘則越來(lái)越頻繁地被多國(guó)在貿(mào)易中應(yīng)用。利用標(biāo)準(zhǔn)化手段(技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定、出入境檢驗(yàn)檢疫等)構(gòu)筑技術(shù)壁壘開始成為發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的重要策略。
在國(guó)際貿(mào)易中遭遇標(biāo)準(zhǔn)危機(jī)的中國(guó)開始反思。據(jù)李忠海介紹，中國(guó)兩萬(wàn)多項(xiàng)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，有6500多項(xiàng)是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)，轉(zhuǎn)化率近40%，但李忠海認(rèn)為改變現(xiàn)狀的途徑只有一條，那就是實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。李忠海告訴記者：“中國(guó)承擔(dān)ISO技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)秘書處工作的數(shù)量已從6個(gè)增加到13個(gè)。”據(jù)了解，目前商務(wù)部已有四個(gè)司局內(nèi)設(shè)相關(guān)處室負(fù)責(zé)處理與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的政策問(wèn)題。
但根本性的轉(zhuǎn)變并沒(méi)有出現(xiàn)：在ISO／IEC現(xiàn)行的17000多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，由我國(guó)起草被批準(zhǔn)的只有20多項(xiàng)，加上現(xiàn)在由中國(guó)起草正在走審批程序的共計(jì)50多項(xiàng)，只占到3‰。