60％出口企業(yè)因標(biāo)準(zhǔn)問題遭遇到國外技術(shù)壁壘
4月17－18日，由商務(wù)部和國家知識產(chǎn)權(quán)局共同主辦的“WTO：標(biāo)準(zhǔn)化中的知識產(chǎn)權(quán)(北京)國際研討會”在京舉行。會議聚集了來自美國、日本、歐盟、巴西、印度等國的政府代表、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的高級官員和專家、國內(nèi)外知名企業(yè)代表。與會者探討了全球化條件下“標(biāo)準(zhǔn)化中的知識產(chǎn)權(quán)問題”的重要性，以及該問題在國內(nèi)和國際上的解決方案。
會議上傳達出的信息表明，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合時，它可能對貿(mào)易產(chǎn)生不利影響，并會妨礙技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和傳播。
同時，與會專家對跨國公司的技術(shù)壟斷提出了尖銳的批評。
標(biāo)準(zhǔn)之痛
據(jù)了解，加入WTO之后的第二年，中國就啟動了“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”項目，支持設(shè)立國際標(biāo)準(zhǔn)課題29項，但中國卻被排除在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織五個常任理事成員之外，僅承擔(dān)了該組織國際標(biāo)準(zhǔn)制定量的1％。一個制造大國卻不能在標(biāo)準(zhǔn)問題上獲得充分的話語權(quán)。
標(biāo)準(zhǔn)刺痛著許多出口企業(yè)的神經(jīng)。以家電業(yè)為例，早在幾年前，中國家電企業(yè)就開始爭取“標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)”，然而，幾年過去了，盡管也制定出了一些標(biāo)準(zhǔn)，但核心技術(shù)仍掌握在跨國公司手中，幾年的努力仍難解中國家電企業(yè)心中的“標(biāo)準(zhǔn)之痛”。
今年，一項更為苛刻的標(biāo)準(zhǔn)又卡住了家電企業(yè)的“脖子”。根據(jù)美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)規(guī)定，今年3月1日之后，在美國國內(nèi)銷售的所有電視機都必須是數(shù)字電視，都需符合ATSC(先進電視制式委員會)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范。由于這個標(biāo)準(zhǔn)捆綁了幾項的專利，如果按照ATSC對韓國電視的收費標(biāo)準(zhǔn):每臺數(shù)字電視20—30美元計算，中國彩電企業(yè)因?qū)＠跈?quán)，每年將不得不支出大約10億美元的費用。據(jù)樂觀估計，中國彩電行業(yè)全年只有不到4億美元的利潤。ATSC標(biāo)準(zhǔn)帶給中國彩電業(yè)的將是一場浩劫。
不止是家電業(yè)，在信息領(lǐng)域，某些技術(shù)或產(chǎn)品在市場上占據(jù)了壟斷地位而成為“事實標(biāo)準(zhǔn)”，這大大助長了壟斷，阻礙了其他競爭者的發(fā)展。
中國工程院院士倪光南舉例說:“在軟件領(lǐng)域，微軟的Windows操作系統(tǒng)、Office辦公套件和IE瀏覽器等都占據(jù)了壟斷地位而成為“事實標(biāo)準(zhǔn)”，它們所涉及的許多標(biāo)準(zhǔn)都屬于私有標(biāo)準(zhǔn)，這使世界上其他企業(yè)很難在這些領(lǐng)域與微軟進行競爭。因此采用私有標(biāo)準(zhǔn)不利于公平競爭，用戶需付出很高代價，并且存在安全性問題。”
倪光南還表示，這些年來，標(biāo)準(zhǔn)中的高昂專利費使我國企業(yè)不堪重負(fù)，有的專利收費組織也借機對我企業(yè)進行壓打。今年3月在德國的漢諾威消費電子、信息及通信博覽會(CeBIT)上，數(shù)家中國MP3廠商遭遇國外企業(yè)的“專利狙擊”，展臺遭到德國海關(guān)查抄，損失重大。
標(biāo)準(zhǔn)之爭
如果說，在標(biāo)準(zhǔn)化問題上，家電業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)只是個案，那么近幾年，中國有60％的出口企業(yè)因標(biāo)準(zhǔn)問題遭遇了國外的技術(shù)壁壘，就不能不引起重視。據(jù)介紹，目前發(fā)達國家限制我國產(chǎn)品出口，主要手段就是標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)問題已經(jīng)成為世界貿(mào)易保護中的一張王牌，中國企業(yè)不能再置若罔聞。
為此，中國企業(yè)已開始奮起“抗?fàn)帯薄?
北京紅旗中文貳仟軟件技術(shù)有限公司董事長兼總經(jīng)理胡才勇表示，“一些貌似公正的言論其實隱含著壟斷者維持其壟斷地位的野心，對諸如‘標(biāo)準(zhǔn)由市場來決定’，‘政府不要過分偏袒’的言論應(yīng)該認(rèn)真分析。凡是我們占優(yōu)勢的行業(yè)沒有人和我們談‘由市場決定’而是紛紛遭遇‘反傾銷’，如紡織品”。
胡才勇強調(diào):“中國的基礎(chǔ)軟件其重要性遠遠超過紡織品，不應(yīng)該聽任被人壟斷，‘由市場來決定’。某些標(biāo)準(zhǔn)涉及到國家的重大戰(zhàn)略利益，放任市場的‘自由競爭’實際上是不作為的行為。”
面對標(biāo)準(zhǔn)問題所造成的中國企業(yè)之困境，中國政府也加大了在國際組織中的協(xié)調(diào)力度。據(jù)介紹，2005年6月，在世界貿(mào)易組織的TBT(《技術(shù)壁壘協(xié)議》)委員會上，中國政府發(fā)表的書面報告認(rèn)為，國際標(biāo)準(zhǔn)制定和采用中的知識產(chǎn)權(quán)問題已對各成員國國際貿(mào)易造成阻礙。WTO應(yīng)該考慮到該問題對多邊貿(mào)易的消極影響，并對與該問題相關(guān)的多邊貿(mào)易政策進行探討。中國政府建議，TBT委員會應(yīng)利用其三年審議期的優(yōu)勢，就該問題進行討論，尋求解決這一問題的方法和政策。據(jù)悉，中國政府的這一提案得到了發(fā)展中國家的支持，并在國際上引起了很大反響。
標(biāo)準(zhǔn)之路
加入WTO之前，中國一般是參照國際標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)，或者直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)，這相當(dāng)于強制實施國外標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)界掉入國外的專利陷阱，標(biāo)準(zhǔn)的缺失帶來了一系列問題。
ZET中興集團首席法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)郭小明表示，標(biāo)準(zhǔn)化是整個產(chǎn)業(yè)鏈多方參與、多方協(xié)調(diào)的過程。“新全球主義”的來臨，意味著簡單標(biāo)準(zhǔn)時代向復(fù)雜標(biāo)準(zhǔn)時代的過渡，形成了更復(fù)雜、更均衡的標(biāo)準(zhǔn)新秩序。新秩序下，以合作為主，不排除沖突。
郭小明認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在壟斷和競爭之間保持均衡發(fā)展，從而使私人利益和公共利益能夠保持均衡發(fā)展，它的關(guān)鍵在于后發(fā)國家及其企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，并在標(biāo)準(zhǔn)秩序中占有應(yīng)用的地位和權(quán)利，這有利于消除國際標(biāo)準(zhǔn)秩序中的壟斷。
胡才勇表示，在標(biāo)準(zhǔn)問題上，政府必須有所作為。“ISO組織于2006年5月通過了ODF標(biāo)準(zhǔn)，微軟順應(yīng)開放文檔格式潮流推出了OOXML標(biāo)準(zhǔn)，Office2007的發(fā)布宣布了DOC最終被拋棄的命運，也間接告訴我們基于獨家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是靠不住的。因此，我們必須認(rèn)清多個標(biāo)準(zhǔn)的存在不利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并會給用戶帶來極大的麻煩。”他還強調(diào):“我國政府應(yīng)該利用多個標(biāo)準(zhǔn)共同存在的混沌時期的契機，以中國市場的巨大影響力為武器，在《中文辦公軟件文檔格式規(guī)范》(UOF)的基礎(chǔ)上引導(dǎo)多個標(biāo)準(zhǔn)的互相融合，推動國家文檔格式(UOF)和國際接軌，在中國市場主推國家標(biāo)準(zhǔn)，抓住微軟技術(shù)轉(zhuǎn)型的大好時機，引領(lǐng)國產(chǎn)軟件的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破。”