中美“反補(bǔ)貼”爭(zhēng)端迎來關(guān)鍵階段。8月31日，世界貿(mào)易組織(WTO)決定成立專家小組，就美國(guó)和墨西哥提起的中國(guó)禁止性補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)查和裁決。
中美“反補(bǔ)貼”進(jìn)入爭(zhēng)端解決機(jī)制
自2006年美國(guó)就中國(guó)汽車零部件進(jìn)口措施訴諸WTO以來，利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制為本國(guó)爭(zhēng)取更多利益的方式，開始在中美貿(mào)易博弈中占據(jù)重要地位。2007年美國(guó)先后就中國(guó)補(bǔ)貼措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、圖書和音像制品市場(chǎng)開放問題分別訴諸WTO。
在8月31日舉行的WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上，美國(guó)和墨西哥重復(fù)了自2007年2月以來對(duì)中國(guó)進(jìn)行的指控，即中國(guó)利用減、免稅收和其他補(bǔ)償措施對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的出口進(jìn)行變相補(bǔ)貼，造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這是美國(guó)和墨西哥第二次要求WTO成立專家小組對(duì)此案進(jìn)行調(diào)查。2007年7月，兩國(guó)曾要求WTO成立專家小組，但被中方依照相關(guān)程序否決。
按照相關(guān)程序，WTO專家小組到位需要45天左右，完成首份裁決報(bào)告則至少需要半年時(shí)間，而且中方有權(quán)就專家組的裁決提出上訴。上訴機(jī)構(gòu)將對(duì)專家組的裁決是否合理再進(jìn)行審理，并將審理結(jié)果提交WTO終裁機(jī)構(gòu)，最終結(jié)果由終裁機(jī)構(gòu)成員投票決定，只要有一張贊成票，上訴機(jī)構(gòu)提交的審理結(jié)果即可生效。
繼WTO在8月31日決定成立專家小組，就美、墨訴中國(guó)不當(dāng)給予國(guó)內(nèi)企業(yè)出口補(bǔ)貼展開調(diào)查后，日本、歐盟和加拿大等7國(guó)和地區(qū)日前已表示將作為“第三國(guó)”參加專家小組。
“日本、歐盟的‘第三國(guó)’身份說明他們認(rèn)同美、墨的指控。”中國(guó)WTO研究會(huì)有關(guān)專家明確表示，而這可能使他們成為美國(guó)在此案中的強(qiáng)大“后援團(tuán)”。
中國(guó)將捍衛(wèi)自己的立場(chǎng)和利益
針對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)應(yīng)美國(guó)和墨西哥的請(qǐng)求，設(shè)立專家組審理中國(guó)補(bǔ)貼WTO爭(zhēng)端一事，中國(guó)政府的態(tài)度非常明確，表示中方將充分運(yùn)用WTO的一切規(guī)則，堅(jiān)決維護(hù)自己的權(quán)利和利益。
中國(guó)代表盧先在8月31日舉行的WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上發(fā)表聲明指出，在專家組調(diào)查過程中，中方將繼續(xù)捍衛(wèi)自己的立場(chǎng)和利益，并堅(jiān)信中國(guó)所采取的相關(guān)措施符合WTO規(guī)則。
中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人9月3日表示，關(guān)于“補(bǔ)貼WTO爭(zhēng)端案”，中方和美國(guó)、墨西哥曾于3月20日和6月22日在瑞士日內(nèi)瓦進(jìn)行了兩輪磋商。中方對(duì)待磋商的態(tài)度是認(rèn)真的、建設(shè)性的。但是美國(guó)、墨西哥無(wú)視磋商取得的進(jìn)展，兩次請(qǐng)求設(shè)立專家組，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)最終于8月31日設(shè)立了專家組。起訴方的做法是基于國(guó)內(nèi)政治的需要，企圖將中國(guó)自主完善有關(guān)稅收法制的活動(dòng)，粉飾為其訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的成果。中方堅(jiān)信，起訴方的舉動(dòng)將不會(huì)改變中方根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，自主完善有關(guān)包括稅收制度在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。
記者了解到，補(bǔ)貼WTO爭(zhēng)端案涉及的范圍主要包括中國(guó)對(duì)于相關(guān)企業(yè)予以減免、返還所得稅和增值稅的有關(guān)優(yōu)惠政策。事實(shí)上，美國(guó)和墨西哥對(duì)中國(guó)相關(guān)政策有很大誤解，也無(wú)視中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展。在其設(shè)立專家組的請(qǐng)求中，甚至包括了一些早已經(jīng)被取消的措施。而且，隨著中國(guó)《企業(yè)所得稅法》的出臺(tái)和即將實(shí)施，中國(guó)有關(guān)政策和措施已經(jīng)完全符合WTO規(guī)則。