本報訊　記者從日前召開的《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目制修訂工作會議》上了解到，近年來，國家環(huán)保總局加大標(biāo)準(zhǔn)工作的力度，啟動了國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)工作進入快速發(fā)展時期。自2005年起，國家環(huán)保總局每年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量都在100項以上，環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，標(biāo)準(zhǔn)種類更加豐富。截至目前，現(xiàn)行國家級環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已經(jīng)超過1000項。今年將加大制定行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作的力度。

　　國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負責(zé)人介紹說，近兩年來，隨著國家環(huán)境保護工作的發(fā)展，環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)督管理工作對各類標(biāo)準(zhǔn)的需求快速增長。為適應(yīng)這一新的形勢，國家環(huán)保總局加快了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定工作的進程。2006年國家環(huán)保總局頒布了《“十一五”國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃》，進一步加強環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)工作力度，以國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作為核心開展各項工作，在“十一五”期間進一步調(diào)整和完善環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　明確制修訂排放標(biāo)準(zhǔn)的重大技術(shù)原則問題

　　2007年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》。將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)4類，要求優(yōu)化開發(fā)區(qū)域要實行更嚴(yán)格的污染物排放和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大幅度減少污染排放；重點開發(fā)區(qū)域要保持環(huán)境承載能力，做到增產(chǎn)減污；限制開發(fā)區(qū)域要堅持保護優(yōu)先，確保生態(tài)功能的恢復(fù)和保育；禁止開發(fā)區(qū)域要依法嚴(yán)格保護。這位負責(zé)人認為，這是對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作提出的更高的要求。

　　這位負責(zé)人告訴記者，2007年，國家環(huán)保總局針對污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作中存在的比較突出的問題，發(fā)布了《加強國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)意見》。明確了當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)迫切需要解決的制修訂排放標(biāo)準(zhǔn)的重大技術(shù)原則問題。明確了國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)、作用、內(nèi)容等基本要素。國家環(huán)保總局科技司也下發(fā)了《關(guān)于加強國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理工作的通知》，對各類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作實施全面的技術(shù)管理。

　　他說，目前國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系已初具規(guī)模。國家級環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品、環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。目前，國家級環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)已有20多個門類，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容涉及環(huán)境質(zhì)量管理與評價、污染源監(jiān)控、生態(tài)保護、核安全、環(huán)境監(jiān)測、建設(shè)項目管理、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護產(chǎn)品和工程、環(huán)境信息等方面，初步形成了新時期國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的體系框架。

　　加強重點工業(yè)行業(yè)污染物排放控制

　　但是他也強調(diào)說，當(dāng)前環(huán)境污染仍然嚴(yán)重。2007年，全國26.7％的地表水國控斷面水質(zhì)劣于V類標(biāo)準(zhǔn)，30.2％的監(jiān)測城市空氣質(zhì)量達不到二級標(biāo)準(zhǔn)，一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加，污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勢頭尚未得到有效遏制，突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，特別是去年太湖藍藻突發(fā)事件給我們敲響了警鐘。為了防治水體富營養(yǎng)化，去年9月，國家環(huán)保總局召開了《重點工業(yè)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作會議》，目前，這項工作正在緊鑼密鼓地進行之中。他認為，當(dāng)前環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的狀況與形勢發(fā)展需要之間仍然存在較大的差距。今年是奧運年，對環(huán)境的要求高，這些都給環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作提出了更高的要求。因此他要求環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作今年要做好以下幾個方面的工作:

　　完善國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立科學(xué)合理的環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范體系，修訂《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，制定《建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等。配套制定相應(yīng)的質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范。

　　加大制定行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作的力度，完成鋼鐵、煤炭、火力發(fā)電、農(nóng)藥、有色金屬、建材、制藥、石化、化工、石油天然氣、機械、紡織印染等重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，增加行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，逐步縮小通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。對實施時間較長的排放標(biāo)準(zhǔn)進行全面復(fù)審和修訂，提高其排放控制水平。在排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，對國家排放標(biāo)準(zhǔn)體系進行調(diào)整和完善，解決標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的重疊、空缺問題。提高排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的規(guī)范化水平。

　　在污染物監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，加大采用先進監(jiān)測技術(shù)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)工作的力度。以飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)為重點，全面開展各種環(huán)境介質(zhì)中有害物質(zhì)和有害因素監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的制修訂和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的研制工作。重點開展各種有機污染物和持久性有機污染物監(jiān)測方法的研究制定工作。制定管理和控制環(huán)境監(jiān)測工作各個方面和環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范體系。重點開展水中有機污染物標(biāo)準(zhǔn)樣品研制工作，提高飲用水源水質(zhì)監(jiān)測工作的質(zhì)量。

　　全面開展環(huán)境保護管理和執(zhí)法技術(shù)規(guī)范制定工作，制定適用于環(huán)境影響評價、生態(tài)保護、污染物排放總量核算與控制、環(huán)境信息與檔案管理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境工程建設(shè)管理、環(huán)境標(biāo)志與環(huán)境保護產(chǎn)品認證、環(huán)境污染健康損害判定、循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)工業(yè)等工作的技術(shù)規(guī)范。