編者按：“十一五”收關之年，為進一步鞏固工信系統(tǒng)推進工業(yè)產品質量工作的階段性成果，充分發(fā)揮地方工業(yè)和信息化主管部門在質量工作中的作用，由工業(yè)和信息化部牽頭，開展了“提高工業(yè)產品質量示范項目”的試點工作。重慶、黑龍江、遼寧、四川和廣東等五個省市成為首批試點地區(qū)。示范項目涉及發(fā)電設備、輸變電設備、家電、摩托車、乳制品、特大型鑄鍛件等行業(yè)。

　　試點工作開展過程中，工信部組織專家奔赴各試點地區(qū)進行調研與指導，試點地區(qū)人民政府、工業(yè)和信息化主管部門高度重視，組織得力，積極利用有關政策和手段，狠抓示范項目的實施落實。重慶市成立了質量提升示范項目實施領導小組及專家咨詢小組；四川省成立了發(fā)電設備產品質量推進辦公室，推動示范項目的組織落實；遼寧省下達了產品質量技術攻關項目計劃，落實13個技術攻關項目，并給予企業(yè)技術開發(fā)費加計扣除所得稅的優(yōu)惠政策；廣東省充分利用家電下鄉(xiāng)政策，以及有關專項資金，優(yōu)先支持示范項目。

　　試點工作從關鍵技術入手，通過對與提升產品質量有關的技術進行攻關，帶動產品質量提升，開拓和擴大了產品國內外市場占有率，促進了地方產業(yè)結構的升級和優(yōu)化，為地方經濟持續(xù)、健康、高效的增長發(fā)揮了至關重要的作用。主要表現(xiàn)在：一是落實質量職能，建立工作機制。在試點工作中，地方工業(yè)和信息化主管部門積極牽頭負責，策劃組織活動，協(xié)調各方資源，推動區(qū)域質量進步。實現(xiàn)了通過示范項目落實質量職能，建立工作機制的目的。二是解決突出問題，實現(xiàn)關鍵提升。一批與示范項目相關的共性、突出質量問題已經或正在得到有效解決，為實現(xiàn)突破性產品質量提升奠定了基礎。三是構建質量優(yōu)勢，促進經濟發(fā)展。五個試點地區(qū)都選擇了對本地區(qū)經濟影響較大的產業(yè)開展示范項目活動。通過解決困擾產業(yè)集群和產業(yè)鏈的重點質量問題，有效地提高集群質量水平和競爭力，有力地促進了本地區(qū)工業(yè)經濟的發(fā)展。

　　重慶

　　示范項目帶動摩托車排放向國三標準切換

　　實施摩托車整車國三排放標準是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及整車的技術進步，也涉及一大批關鍵零部件產品的質量技術水平提升。發(fā)動機、油箱、消聲器、觸媒、化油器、空濾器等零部件的質量技術水平，直接影響摩托車產品的排放。在對重慶市摩托車整車和關鍵零部件企業(yè)質量管理控制情況、產品質量技術水平等進行大量的調研基礎上，重慶市經濟與信息化委員會組織專家研究擬定了《加強關鍵共性技術研發(fā)，降低重慶摩托車排放》質量提升示范項目實施方案，并首批明確了70項重點實施項目。

　　通過引導，全市各整車企業(yè)在全面考察國內外現(xiàn)有相對成熟技術路線的基礎上，與高等院校、檢測機構等開展產學研合作，聯(lián)合配套零部件企業(yè)協(xié)同攻關和匹配開發(fā)。通過重點優(yōu)化發(fā)動機性能，優(yōu)化影響摩托車排放質量的關鍵零部件的結構及性能，開展關鍵零部性能篩選測試和匹配組合試驗，掌握了適合企業(yè)發(fā)展的滿足國三排放標準要求的技術方案及關鍵零部件產品匹配技術方案，形成了具有一定特色的摩托車國三排放成熟技術路線，并取得了一大批科研成果，已申請與摩托車排放直接相關的發(fā)明和實用新型專利超過50項，其中，發(fā)明專利超過10項，并形成了一批企業(yè)技術標準，為實現(xiàn)全面降低摩托車排放，實現(xiàn)摩托車產品從滿足國二排放標準向滿足國三排放標準切換創(chuàng)造了良好條件。

　　經濟成效

　　示范項目促進了重慶摩托車產業(yè)的發(fā)展，增強了產品的市場競爭能力。今年1~4月，全市累計產銷摩托車319.2萬輛和297.0萬輛，分別同比增長17.9%和15.7%。其中：市內產銷266.1萬輛和261.8萬輛，分別同比增長21.5%和19.1%。銷量占全國同口徑的比重為35%。

　　與此同時，出口大幅增長。據海關統(tǒng)計，今年1~4月，重慶市出口摩托車115.6萬輛，比上年同期增長1.6倍；價值4.3億美元，比上年同期增長1.4倍。

　　技術成效

　　為全面推動質量提升示范項目的實施，重慶市組織了一批關鍵零部件企業(yè)與整車企業(yè)協(xié)同合作，加強對關鍵零部件產品的質量技術攻關，合作開展零部件產品的匹配試驗，積極建設培育摩托車國三排放標準關鍵零部件鍵零部件生產基地。

　　重慶平山泰凱化油器公司以技術創(chuàng)新為核心，提升自主產品競爭力，其國三化油器產品在性能、質量、成本等方面形成了較強的綜合競爭能力。

　　重慶遠平濾清器公司積極配合嘉陵、建設、隆鑫等整車企業(yè)，研究采用活性炭罐吸附控制技術，解決燃油蒸發(fā)機外排放難題。

　　管理成效

　　通過質量提升示范項目的實施，較好促進了整車企業(yè)對外購零部件的質量控制和管理，特別是圍繞滿足國三排放標準，各整車企業(yè)紛紛對化油器、催化轉化器、空氣噴射裝置、ECU、氧傳感器、燃油噴射器、空氣濾清器、消聲器、炭罐等與工況排放相關的關鍵零部件和炭罐、燃油箱、燃油管等與燃油蒸發(fā)相關的關鍵零部件質量嚴格把關，加強了對供應商的選擇、評價和管理，建立形成了依據配套企業(yè)質量管控水平和供貨產品質量的擇優(yōu)汰劣管理體系。各整車企業(yè)還紛紛加強了對重要配套零部件生產過程的控制和管理，對配套產品關鍵工序和特殊過程的工藝要求及控制方法實施全過程的監(jiān)視和檢測，從配套零部件入手，提高重慶摩托車產品的生產一致性水平。

　　品牌成效

　　示范項目在推動企業(yè)研究降低摩托車產品排放的同時，還積極引導促進企業(yè)加強對摩托車產品的可靠性、動力性、舒適性、外觀質量等的研究提升，積極建立形成長效機制，全面持續(xù)提升重慶摩托車產品的質量品牌形象和市場競爭能力。

　　重慶力帆實業(yè)集團著力推行全面質量管理和科學的質量管理方法，成立了由總裁掛帥的卓越績效管理模式導入推進領導小組，持續(xù)提升企業(yè)的質量品牌形象和管控水平。

　　重慶建設摩托車股份公司深入開展質量管理活動，建立健全長效質量管理機制，扎實推進ISO9001質量體系標準換版工作、歐標COP認證、“3C”認證、萊茵公司質量體系認證和生產準入認證等，提升質量體系運行能力。

　　成果推廣

　　重慶市通過《加強關鍵共性技術研發(fā)，降低重慶摩托車排放》質量提升示范項目的實施，初步形成了一系列相關的先進經驗和研究成果。

　　為加強交流互動，進一步發(fā)揮質量提升示范項目相關成果對促進產業(yè)質量技術水平提升的作用，重慶經信委正在籌備召開重慶摩托車產品質量提升示范研討會，并從現(xiàn)收集的上百篇摩托車產品國三排放經驗交流材料和研究論文中精心挑選了32篇交流材料和優(yōu)秀論文，擬編制印發(fā)《摩托車產品降低排放與提升質量經驗介紹暨優(yōu)秀論文集》，供有關企業(yè)及研究單位學習參考，以促進相關先進經驗和研究成果的推廣應用，推動重慶乃至全國摩托車產品質量技術水平的提升，增強摩托車產業(yè)的市場競爭能力。同時，以此為契機，研究探索推動提升重點產業(yè)質量技術水平的有益經驗。

　　黑龍江

　　樹立乳制品企業(yè)重質量的良好形象

　　2009年底，黑龍江省工業(yè)和信息化委員會成立了示范項目實施領導小組，制定了《乳制品質量提升示范項目實施方案》，確定了項目的主要內容，即：通過進一步強化乳制品行業(yè)誠信體系、標準體系、質量管理體系建設和加大政策支持力度，促進黑龍江省乳制品企業(yè)“開發(fā)品種、提升質量、創(chuàng)建品牌和改善服務”。樹立黑龍江省乳制品企業(yè)講誠信、重質量的良好形象。總體目標是：通過實施乳制品質量提升示范項目，進一步提升黑龍江省乳制品企業(yè)的質量管理水平和誠信意識，打造完達山、飛鶴等優(yōu)質品牌，全面提升乳制品的質量水平和市場占有率，促進乳制品工業(yè)快速發(fā)展。

　　全面啟動行業(yè)誠信體系建設

　　2010年上半年，示范項目試點工作中，一是召開了黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設啟動大會，黑龍江省副省長王玉普、工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任出席會議并做了重要講話，黑龍江省工信委主任孫糰進行了工作部署。二是舉辦了有82家（規(guī)模以上）乳制品企業(yè)主要負責人和各地市工業(yè)主管部門參加的培訓，對《乳制品生產企業(yè)誠信體系建設及實施指南》進行了宣講。三是以黑龍江省的完達山乳業(yè)、搖籃乳業(yè)和龍丹乳業(yè)為試點，邀請專業(yè)信用服務機構幫助企業(yè)形成了8類共50項誠信管理制度。四是籌備召開誠信文化建設交流研討會，同時舉辦企業(yè)誠信文化征集和有獎征文活動。五是對企業(yè)誠信信息平臺建設進行了技術調研，完成了機房和網絡改造，制定了初步的技術實施方案。

　　開展質量管理達標升級

　　試點工作中，對全省82戶乳品企業(yè)采用的標準進行了調研梳理，省工信委會同省衛(wèi)生部門組織專家對20項地方標準進行制修訂。積極引導企業(yè)采用國內外先進標準和質量管理方法。今年規(guī)劃了20戶重點骨干企業(yè)開展GMP（乳制品企業(yè)良好生產規(guī)范）和HACCP（危害分析與關鍵控制點體系）認證工作。目前，已有5戶企業(yè)（完達山哈爾濱公司、北安完達山、貝因美乳業(yè)公司、飛鶴乳業(yè)、龍丹乳業(yè)）通過了首批認證。其余15戶企業(yè)正對照有關認證標準和細則，不斷完善認證條件，認真做好審查前的準備。

　　強化企業(yè)主體責任

　　在推進質量示范項目試點工作過程中，始終將激發(fā)企業(yè)主體責任作為工作出發(fā)點，以加強和完善宏觀質量管理體系為落腳點。具體來看，一是重點推廣了卓越績效管理模式，首批已在10戶重點企業(yè)組織推廣應用，目前這些試點企業(yè)正按照《卓越績效評價準則》，根據各自實際積極開展工作，力爭9月份前通過專家組的評價和認證；二是推進實施奶源管理“一卡通”信息系統(tǒng)。以應用“一卡通”信息系統(tǒng)為突破口，建立全流程質量信息管理追溯體系，全面控制原奶質量。

　　成效初顯

　　項目共涉及全省8個地區(qū)，20戶重點企業(yè)，6個中介組織。示范項目實施后，地方政府部門和企業(yè)共投入資金8000萬元。其中：技改資金3400萬元（企業(yè)自籌2000萬元，政府投入1400萬元），技術創(chuàng)新資金4600萬元（企業(yè)自籌3000萬元，政府投入1600萬元）。目前，項目實際投入4000萬元左右。部分企業(yè)實施了基本建設和新增固定資產投入。對現(xiàn)有奶站進行了改造或重建，新購置奶罐、原奶專用運送車輛，新購置質量檢測設備等，總投入近3000萬元。通過實施示范項目，共產生22項新產品，4項專利技術，擬修訂20項地方標準。 　　

　　廣東

　　區(qū)域性質量綜合效益穩(wěn)定提升

　　廣東省提高家電產品質量示范項目涉及深圳、佛山、中山、珠海、惠州等5個地級以上市和順德共6個地區(qū)，涉及珠海格力、美的、廣東之高空調、格蘭仕、海信科龍、TCL、惠州德賽、康佳、創(chuàng)維9個大型骨干企業(yè)及順德家電產業(yè)集群、中山家電產業(yè)集群、廉江小家電產業(yè)集群中的6364家企業(yè)。通過示范項目的實施，制定了12項行業(yè)標準和1項地方標準，支持中山、湛江、佛山等地的家電產業(yè)集群建設5個檢測與試驗中心和產品創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)實施多項質量精益改善課題，直接財務收益達到2000萬元。

　　研發(fā)新型綠色家電

　　依托美的、格力、格蘭仕、海信科龍、志高、德賽、TCL、康佳、創(chuàng)維等龍頭骨干家電企業(yè)和科研院所、中介機構等開展產學研合作，開發(fā)綠色設計技術，包括生態(tài)材料技術、節(jié)能設計技術、減量化/小型化/集成化設計技術、可拆卸回收技術等。

　　2010年結合示范項目，在粵港關鍵領域重點突破招標項目中設立了綠色家電制造關鍵技術專題，實施關鍵零部件質量提升工程，支持試點企業(yè)開展家電直流變頻控制芯片、低溫熱泵系統(tǒng)等綠色家電關鍵零部件研發(fā)。同時，要求各市修訂2010年建設現(xiàn)代產業(yè)體系技術改造技術創(chuàng)新滾動計劃時（粵經信技改〔2010〕453號，5月20日印發(fā)），把家電產業(yè)轉型升級和公共服務體系建設作為一個重點方向，積極鼓勵家電企業(yè)申報相關技改創(chuàng)新項目。

　　建立公共服務平臺

　　依托廣東省主要家電產業(yè)集群、龍頭企業(yè)和公共技術支撐機構，在試點工作推廣過程中進一步加強了產品研發(fā)設計、檢測、物流、人才培訓等質量技術公共服務平臺建設，助力綠色制造。先后投入財政引導資金810萬元支持中山、湛江、佛山等地的家電產業(yè)集群開展檢測與試驗中心、產品創(chuàng)新平臺等建設。

　　支持佛山市順德生產力促進中心建設家用電器綜合檢測與試驗中心，建立針對家電所含有害物質的認證檢測機構，提高順德家用電器產業(yè)集群綜合競爭力。

　　支持中山南頭家電產業(yè)集群加強質量檢測服務機構建設，引導企業(yè)進行技術開發(fā)和加速產業(yè)技術升級，提高產品質量，推動家電產業(yè)集群持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　提升質量管理水平

　　一是依托省質量協(xié)會、家電行業(yè)協(xié)會，在生產企業(yè)大力推廣六西格瑪、全面質量管理、卓越績效管理、零缺陷管理等先進的質量管理方法，開展質量管理知識和技能培訓，增強企業(yè)從源頭上抓產品質量的意識。二是全面貫徹落實以質取勝戰(zhàn)略。大力推進企業(yè)誠信體系建設，增強企業(yè)守法經營觀念和維護產品質量安全意識。三是推行綠色制造管理認證。開展危害物質管理認證評估，推廣有害物質過程管理體系（HSPM），完成認證實施準則的制訂和審核作業(yè)指導書的編寫，今年已對9家企業(yè)進行了認證。對59家企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證培訓，配套形成了外審員培訓、內審員培訓、能源管理培訓等一系列提高企業(yè)環(huán)境管理水平的培訓課程。

　　繼續(xù)支持“綠色制造”

　　下一步要重點做好以下幾方面工作。

　　繼續(xù)支持綠色技術和產品開發(fā)。在技術創(chuàng)新財政扶持資金的項目立項、資金安排上對家電產業(yè)“綠色制造”項目，特別是產品和技術開發(fā)項目、公共服務平臺建設項目予以優(yōu)先支持。重點支持企業(yè)圍繞產品的綠色設計、綠色生產制造、綠色回收處理等生命周期各個階段的創(chuàng)新技術研發(fā)。

　　四川

　　共克質量難關共鑄產業(yè)明天

　　四川省經濟和信息化委員會緊緊抓住全球經濟復蘇對能源的大量需求、國家推行低碳經濟對發(fā)電設備的迫切需求以及全面實施西部大開發(fā)的有利契機，通過對發(fā)電設備制造行業(yè)的質量提升推進工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。為切實做好該項工作，專門成立了發(fā)電設備產品質量推進辦公室。

　　加大政策支持

　　制定發(fā)電設備產品質量指導意見，逐步建立和完善支持發(fā)電設備產品質量提升的相關政策措施，指導和支持企業(yè)做好發(fā)電設備產品質量提升工作。定期發(fā)布行業(yè)和產業(yè)發(fā)展重點信息，引導企業(yè)開發(fā)適應市場需求的新產品、新技術。省、市財政每年都安排專項資金，引導和支持企業(yè)進行技術改造和技術創(chuàng)新，并對獲得國家、省、市認定的企業(yè)技術中心、中國馳名商標、國家名牌產品、四川著名商標和四川省名牌產品等給予獎勵。每年從省、市財政安排專項資金用于支持發(fā)電設備制造行業(yè)技術改造、技術研發(fā)和新產品研制。

　　搭建融資平臺

　　一是積極促進銀企合作。建立銀企新合作和協(xié)調機制，引導金融機構主動深入發(fā)電設備制造企業(yè)，幫助企業(yè)解決銀行授權授信等融資問題，提高資金使用效率；支持并鼓勵符合條件的發(fā)電設備制造企業(yè)通過改制上市、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等方式直接融資。

　　二是加大對中小配套財政支持力度。省、市、縣財政建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，其增長比例與中小企業(yè)上繳稅金增長同步。

　　三是進一步落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家、省有關促進企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，對工業(yè)企業(yè)實際發(fā)生的技術開發(fā)費，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除。鼓勵中小企業(yè)積極開發(fā)新產品，對企業(yè)研究開發(fā)的新產品，自確認之日起，國家級新產品3年內、省級產品2年內新增增值稅，經本級政府批準，由財政部門將地方留成部分用于企業(yè)技術開發(fā)和技術改造。

　　問題不容忽視

　　一是發(fā)電設備結構有待優(yōu)化。近年來，清潔能源、新能源產品的比例持續(xù)顯著提升。但火電、水電等傳統(tǒng)發(fā)電設備仍居主導地位。

　　二是自主創(chuàng)新能力較弱。產業(yè)優(yōu)勢主要集中在低端加工制造環(huán)節(jié)，大部分核心技術支持還主要依靠國外，國產化率不高，關鍵部件對國外的依賴程度高，新產品開發(fā)、新技術應用在推動產品質量提升方面的后勁有待提升。

　　三是基礎配套能力較弱。集群化發(fā)展水平較低，骨干企業(yè)之間協(xié)作不足，產品的外協(xié)擴散不夠，配套企業(yè)的配套加工能力和配套產品質量水平較低，德陽本地能提供的配套能力僅占30%。

　　四是產品質量有待提升。發(fā)電設備生產制造的全過程質量監(jiān)測和綜合檢測能力較弱，產品技術不夠穩(wěn)定。
　　明確工作思路

　　一是實施重大技術攻關。圍繞發(fā)電設備產品的國產化，在引進消化吸收再創(chuàng)新的同時，充分發(fā)揮人才集中、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢，開展原始創(chuàng)新，使技術水平逐步領先國內、趕超國際。

　　二是實施一批重大技術改造和創(chuàng)新項目。圍繞水電、火電設備大型化及核電、風電等新興能源產業(yè)建設，開展1000MW級核電站、大型水電機組、超臨界和超超臨界火電機組、重型然氣輪機發(fā)電機組等重大裝備的關鍵鑄鍛件制造技術研究，實施技術改造和技術創(chuàng)新項目。

　　三是加強技術中心和名牌創(chuàng)建。著力支持重點優(yōu)勢企業(yè)建立企業(yè)技術中心，加快知識產權的創(chuàng)造和運用，提升技術水平。

　　四是加強產品質量控制。

　　遼寧

　　以質量提升引導產業(yè)技術進步

　　“遼寧省輸變電設備制造鏈質量提升行動示范項目”于2009年11月開始策劃，12月獲得工業(yè)和信息化部批準。該項目由特高壓±800kV直流輸電用換流變壓器質量保證、《高壓組合電器用金屬波紋管補償器》國家標準制定、輸變電設備制造商共同質量技術協(xié)議制定、輸變電設備企業(yè)質量提升項目指導計劃和輸變電設備質量提升行業(yè)培訓計劃等五項工作構成。

　　構建全過程質量保證模式

　　特高壓±800kV直流輸電用換流變壓器質量保證示范項目在借鑒ABB等國際跨國公司的質量管理模式基礎上，結合沈變集團承擔的國家電網重點工程—“向家壩～上海特高壓±800kV直流輸變電工程”核心裝備±800kV換流變壓器研制及國產化項目，對產品設計、供應鏈管理、生產制造、產品試驗、產品包裝和安裝調試全過程質量管理模式重新構建，共制造出18臺換流變壓器，其中7臺已投運成功，11臺已安裝結束，正陸續(xù)進入調試，完成了階段性目標。

　　提高質量保證能力

　　《高壓組合電器用金屬波紋管補償器》國家標準制定由沈陽儀器儀表研究院牽頭，聯(lián)合國內最知名的高壓組合電器用金屬波紋管補償器設計、生產、檢驗單位組成標準制定工作組。標準制定過程中，購置了氦質譜檢漏設備，自制了波紋管剛度與疲勞壽命測試機等設備，打造了“國內先進、具有權威和公正地位的第三方輸變電設備配套零部件的國家級檢測平臺”；開展批產工藝穩(wěn)定性研究，完成了波紋補償器成型工藝參數控制技術和波紋管設計優(yōu)化技術；依托國家儀器儀表元器件質量監(jiān)督檢驗中心的技術優(yōu)勢和實驗條件，模擬產品使用環(huán)境的溫度、壓力，對標準技術參數進行實驗驗證，達到了設計、制造和使用的要求，提高了質量保證能力。

　　簽署共同質量技術協(xié)議

　　為了推進遼寧輸變電制造企業(yè)產品質量提升，滿足國家電網重點工程的需求，約束各成員企業(yè)的行為，遼寧省經濟和信息化委員會先后六次組織各類會議，就企業(yè)質量管理體系、質量管理流程和開展的工作情況進行交流，對照ABB等企業(yè)找差距，就提升產品質量的關鍵環(huán)節(jié)進行分析。組織各成員企業(yè)對照國際知名公司的質量管理模式和ISO9000質量保證體系要求，在研發(fā)設計、原材料選購、生產制造及檢測、包裝與運輸、安裝及售后服務等多環(huán)節(jié)確定質量提高的要點，制定共同質量技術協(xié)議交各成員企業(yè)簽署。

　　引導企業(yè)提升產品質量

　　今年年初下達了產品質量技術攻關項目計劃，包括沈變、沈陽全密封變壓器、榮信電力電子、撫順電磁、撫順高科電磁、錦州電容器等骨干企業(yè)實施的變壓器、高強度絕緣子、電容器、鐵塔等13個輸變電設備質量技術攻關項目。這批項目享受當年企業(yè)技術開發(fā)費加計扣除所得稅的相關優(yōu)惠政策。以上項目通過技術創(chuàng)新，將大幅降低材料成本，提高生產效率，為行業(yè)內采用新技術、新材料、新工藝提供新的解決方案。