工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長 王黎明

　　“貫徹落實(shí)各項(xiàng)‘十二五’規(guī)劃；落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)需求戰(zhàn)略和‘走出去’戰(zhàn)略；促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；促進(jìn)食品藥品質(zhì)量安全和輕紡產(chǎn)品質(zhì)量提升�！�

　　2011年主要工作

　　(一)穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是按照“改造提升”的總體要求，編制完成了輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及《中國煙草控制規(guī)劃(2011～2015年)》。二是繼續(xù)推進(jìn)家電、制革、紡機(jī)、乳制品、玉米深加工、醫(yī)藥等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和日用玻璃、印染、粘膠、乳制品等行業(yè)準(zhǔn)入管理；落實(shí)了印染、化纖、造紙、皮革、酒精、味精、檸檬酸等7個(gè)行業(yè)今年的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。三是完成了輕紡企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)、評審工作，編制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥專項(xiàng)實(shí)施方案。四是組織開展了紡織、食品、塑料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接交流活動(dòng)。五是組織完成了消費(fèi)品工業(yè)293項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和42項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作；發(fā)布了《消費(fèi)品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實(shí)施細(xì)則》。

　　(二)積極促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增加有效供給。一是密切監(jiān)測行業(yè)增加有效供給中面臨的突出問題，組織研究制定消費(fèi)品工業(yè)增加有效供給政策措施和“十二五”期間實(shí)施“環(huán)保安全生產(chǎn)、綠色科學(xué)消費(fèi)”行動(dòng)計(jì)劃。二是積極引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)食用油、肉及肉制品、乳制品、食糖、食鹽、基本藥物、紡織品等生活必需品的生產(chǎn)供應(yīng)，滿足城鄉(xiāng)居民需求。三是組織實(shí)施了2011年度中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目，擇優(yōu)扶持了一批規(guī)范化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化中藥材生產(chǎn)基地和生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；制定下達(dá)了2011年卷煙、糖精、維生素C生產(chǎn)計(jì)劃；組織完成了醫(yī)藥儲(chǔ)備管理和特種藥品調(diào)撥工作；采取措施加強(qiáng)鹽業(yè)行業(yè)管理和增加生產(chǎn)供應(yīng)，迅速平息3月中旬部分地區(qū)突發(fā)的食鹽搶購風(fēng)波。四是配合落實(shí)了“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等政策措施。

　　(三)積極推進(jìn)誠信建設(shè)和品牌建設(shè)。一是完成了啟動(dòng)北京調(diào)味品、河北葡萄酒、福建罐頭、廣東飲料等行業(yè)誠信建設(shè)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，推動(dòng)了全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)100%建立誠信管理體系；對全國31個(gè)省(區(qū)、市)3000家食品企業(yè)4000人次進(jìn)行了誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)；全國28個(gè)省(區(qū)、市)召開了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)；指導(dǎo)了4000家食品生產(chǎn)企業(yè)建立誠信管理體系；印發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價(jià)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則(試行)和委托評價(jià)機(jī)構(gòu)(第一批)單位名單的通知》；正式啟動(dòng)并開通了國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺(tái)；在食品行業(yè)部署開展了“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng)；組織了近1000家食品工業(yè)企業(yè)在媒體上作出質(zhì)量承諾。二是繼續(xù)推進(jìn)服裝家紡和家電自主品牌建設(shè)工作；修改完善了《服裝家紡自主品牌企業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系》，開展了多種形式的品牌論壇和品牌推廣推介活動(dòng)，中國紡織服裝品牌網(wǎng)開始試運(yùn)行；完成了《中國家用電器行業(yè)自主品牌建設(shè)研究報(bào)告》(2010～2011)。

　　(四)積極開展食品藥品等行業(yè)專項(xiàng)整頓工作。一是制定印發(fā)了《工業(yè)和信息化部2011年食品安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件，對工業(yè)和信息化系統(tǒng)食品安全整頓工作進(jìn)行了全面部署；加強(qiáng)了“瘦肉精”、“三聚氰胺”和“塑化劑”等非食用物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營管理；參與了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和安全標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作。二是對黑龍江、吉林、遼寧和北京等4省(市)食品安全整頓工作進(jìn)行了評估考核；對上海、江蘇和山東等3省(市)食品安全工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查；促進(jìn)了食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)；確認(rèn)了6批64種列入“黑名單”的非食用物質(zhì)；聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶的公告》。三是完成了對全國乳制品已建、在建、擬建企業(yè)(項(xiàng)目)清理審核工作。四是聯(lián)合印發(fā)《藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評估實(shí)施方案》，對上海、浙江和福建等3省(市)藥品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了評估檢查。五是聯(lián)合開展了紙巾紙產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)；開展了非定點(diǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)糖精調(diào)查工作；配合開展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品專項(xiàng)治理行動(dòng)。

　　2012年工作重點(diǎn)

　　(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)“十二五”規(guī)劃。一是研究制定并實(shí)施輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等規(guī)劃年度工作方案和具體工作計(jì)劃。二是協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃確定的政策措施，確保各項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)部門間和部省(區(qū)、市)間的信息溝通，跟蹤了解各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)及政策措施落實(shí)情況。

　　(二)加強(qiáng)有效供給保障，落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)需求戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略。一是研究制定刺激和擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策措施；支持地方和協(xié)會(huì)開展產(chǎn)品展覽會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)。二是完善并實(shí)施“環(huán)保安全生產(chǎn)、綠色科學(xué)消費(fèi)”行動(dòng)計(jì)劃。三是做好2012年度中藥材扶持項(xiàng)目組織實(shí)施工作，制定發(fā)布《國家中藥材生產(chǎn)示范基地和服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》。四是抓緊修訂發(fā)布《國家醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法》，完善藥品應(yīng)急處置和醫(yī)藥、疫苗儲(chǔ)備保障體系，積極配合推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)改規(guī)劃的落實(shí)。五是積極做好與消費(fèi)品工業(yè)相關(guān)的WTO（世界貿(mào)易組織）履約及ECFA（海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）等雙邊多邊自貿(mào)區(qū)談判；促進(jìn)輕紡企業(yè)“走出去”，建立研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)“金磚四國”醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的合作。

　　(三)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是深入落實(shí)已發(fā)布的農(nóng)膜、日用玻璃、印染、粘膠纖維、乳制品、濃縮果蔬汁(漿)等行業(yè)準(zhǔn)入條件，適時(shí)發(fā)布鉛蓄電池、維生素C、葡萄酒等行業(yè)準(zhǔn)入條件。二是深入推進(jìn)家電、制革、紡機(jī)、乳制品、玉米深加工、醫(yī)藥等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展；做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥專項(xiàng)項(xiàng)目的組織、評審工作；促進(jìn)醫(yī)療器械、鐘表、太陽能熱水器、電動(dòng)自行車等行業(yè)健康發(fā)展。三是按照“目標(biāo)要明確、項(xiàng)目要具體”的原則，結(jié)合各項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)，確定好專題，落實(shí)2012年轉(zhuǎn)型升級投資指南和技術(shù)改造投資指南，組織好相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)、審查、論證等工作。四是根據(jù)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，督促各地完成印染、化纖、酒精、味精、檸檬酸、造紙、皮革、鉛蓄電池等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)；推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排和重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)兼并重組工作；支持中小輕紡企業(yè)健康發(fā)展。五是推進(jìn)部分重點(diǎn)地區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接交流，引導(dǎo)中西部地區(qū)創(chuàng)建輕紡產(chǎn)業(yè)承接示范園區(qū)；引導(dǎo)、支持輕紡產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展水平。六是引導(dǎo)輕紡企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和質(zhì)量管理水平；支持建立一批示范性和服務(wù)性強(qiáng)的輕紡產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意機(jī)構(gòu)和食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全檢測示范中心；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢(監(jiān))測等公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　(四)加強(qiáng)誠信和品牌建設(shè)，促進(jìn)食品藥品質(zhì)量安全和輕紡產(chǎn)品質(zhì)量提升。一是樹立并推廣全國誠信建設(shè)試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)對誠信管理標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作，加大對地方誠信管理體系師資的培訓(xùn)力度；實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價(jià)工作規(guī)則(試行)》，繼續(xù)選擇基礎(chǔ)較好的食品工業(yè)企業(yè)開展誠信管理體系試評價(jià)工作；推動(dòng)地方完善部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織地方指導(dǎo)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)建立誠信管理體系；加快建立“黑名單”制度，落實(shí)守信激勵(lì)、失信懲戒措施；加快各地誠信信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)誠信信息資源共享。二是開展品牌建設(shè)情況調(diào)查，建立品牌數(shù)據(jù)庫，發(fā)布年度發(fā)展報(bào)告，依托行業(yè)信息網(wǎng)、品牌專業(yè)網(wǎng)站、國內(nèi)外展覽論壇等方式，深入開展服裝家紡、家電企業(yè)自主品牌宣傳推廣工作；推動(dòng)鐘表等行業(yè)品牌建設(shè)。三是結(jié)合誠信建設(shè)、品牌建設(shè)和食品藥品安全等，通過抓企業(yè)試點(diǎn)和項(xiàng)目示范，引導(dǎo)地方、行業(yè)和企業(yè)推進(jìn)兩化深度融合。四是指導(dǎo)、督促地方工業(yè)主管部門和企業(yè)繼續(xù)貫徹實(shí)施《食品安全法》及實(shí)施條例，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)非食用物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營管理，做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治工作，配合做好食品藥品質(zhì)量安全整頓、評估考核、風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)測預(yù)警工作。

　　(五)加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)管理，努力做好專項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與研究，組織開展重大課題研究和行業(yè)突出問題調(diào)研工作，積極反映行業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，提出可行的政策措施建議。二是落實(shí)《消費(fèi)品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)輕工、紡織、包裝等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查、報(bào)批、復(fù)審、修訂、修改和制定等工作。三是制定下達(dá)、協(xié)調(diào)落實(shí)2012年卷煙、糖精、維生素C等產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；組織好第六屆中國工藝美術(shù)大師的評審和表彰工作，推進(jìn)《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》修訂的立法工作；加強(qiáng)鹽業(yè)、食糖行業(yè)管理工作；組織協(xié)調(diào)好《煙草控制框架公約》履約工作的開展。