國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令

第23號(hào)

 

《進(jìn)出口商品免驗(yàn)辦法》已經(jīng)2002年7月1日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

 

局  長(zhǎng)

 

二○○二年七月二十四日

 

 

進(jìn)出口商品免驗(yàn)辦法

 

 

第一章  總  則

 

　　第一條  為保證進(jìn)出口商品質(zhì)量，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)出口，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

    第二條  列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的進(jìn)出口商品（本辦法第六條規(guī)定的商品除外），由收貨人、發(fā)貨人或者其生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）審核批準(zhǔn)，可以免予檢驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)免驗(yàn)）。

 

    第三條  國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出口商品免驗(yàn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)免驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)的考核、審查批準(zhǔn)和監(jiān)督管理。

 

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)內(nèi)申請(qǐng)免驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)的初審和監(jiān)督管理。

 

第四條  進(jìn)出口商品免驗(yàn)的申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)以及監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

 

第二章  免驗(yàn)申請(qǐng)

 

第五條  申請(qǐng)進(jìn)出口商品免驗(yàn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

 

(一) 申請(qǐng)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期穩(wěn)定，在國(guó)際市場(chǎng)上有良好的質(zhì)量信譽(yù)，無(wú)屬于生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任而引起的質(zhì)量異議、索賠和退貨，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格率連續(xù)3年達(dá)到百分之百；

 

(二) 申請(qǐng)人申請(qǐng)免驗(yàn)的商品應(yīng)當(dāng)有自己的品牌，在相關(guān)國(guó)家或者地區(qū)同行業(yè)中，產(chǎn)品檔次、產(chǎn)品質(zhì)量處于領(lǐng)先地位；

 

(三) 申請(qǐng)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品，其生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)符合ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)或者與申請(qǐng)免驗(yàn)商品特點(diǎn)相應(yīng)的管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，并獲得權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證；

 

(四) 為滿(mǎn)足工作需要和保證產(chǎn)品質(zhì)量，申請(qǐng)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有一定的檢測(cè)能力；

 

(五) 申請(qǐng)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《進(jìn)出口商品免驗(yàn)審查條件》的要求(見(jiàn)附件1)。

 

第六條  對(duì)下列進(jìn)出口商品不予受理免驗(yàn)申請(qǐng)：

 

　　(一) 食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品；

 

　　(二) 危險(xiǎn)品及危險(xiǎn)品包裝；

 

　　(三) 品質(zhì)波動(dòng)大或者散裝運(yùn)輸?shù)纳唐罚?nbsp; 

 

　　(四) 需出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)或者依據(jù)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)所列重量、數(shù)量、品質(zhì)等計(jì)價(jià)結(jié)匯的商品。

 

    第七條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定提出免驗(yàn)申請(qǐng)：

 

(一) 申請(qǐng)進(jìn)口商品免驗(yàn)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出。申請(qǐng)出口商品免驗(yàn)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提出，經(jīng)所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局依照本辦法相關(guān)規(guī)定初審合格后，方可向國(guó)家質(zhì)檢總局提出正式申請(qǐng)。

 

(二) 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)并向國(guó)家質(zhì)檢總局提交進(jìn)出口商品免驗(yàn)申請(qǐng)書(shū)一式三份（見(jiàn)附件2），同時(shí)提交申請(qǐng)免驗(yàn)進(jìn)出口商品生產(chǎn)企業(yè)的ISO9000質(zhì)量管理體系或者與申請(qǐng)免驗(yàn)商品特點(diǎn)相應(yīng)的管理體系認(rèn)證證書(shū)、質(zhì)量管理體系文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的合格率證明和初審報(bào)告、用戶(hù)意見(jiàn)等文件。

 

第八條  國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)申請(qǐng)人提交的文件進(jìn)行審核，并于1個(gè)月內(nèi)做出以下書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)：

 

　　(一) 申請(qǐng)人提交的文件符合本辦法規(guī)定的，予以受理；不符合本辦法規(guī)定的，不予受理，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

 

(二) 提交的文件不齊全的，通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)齊，過(guò)期不補(bǔ)的或者補(bǔ)交不齊的，視為撤銷(xiāo)申請(qǐng)。

 

第三章  免驗(yàn)審查

 

第九條  國(guó)家質(zhì)檢總局受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組成免驗(yàn)專(zhuān)家審查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查組），在3個(gè)月內(nèi)完成考核、審查。

 

審查組應(yīng)當(dāng)由非申請(qǐng)人所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)人員組成，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織審查工作。審查人員應(yīng)當(dāng)熟悉申請(qǐng)免驗(yàn)商品的檢驗(yàn)技術(shù)和管理工作。

 

    第十條  申請(qǐng)人認(rèn)為審查組成員與所承擔(dān)的免驗(yàn)審查工作有利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的，可以申請(qǐng)?jiān)摮蓡T回避。審查組成員是否回避，由國(guó)家質(zhì)檢總局決定。

 

    第十一條  審查組按照以下程序進(jìn)行工作：

 

　　(一) 審核申請(qǐng)人提交的免驗(yàn)申請(qǐng)表及有關(guān)材料；

 

　　(二) 審核檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)初審表及審查報(bào)告；

 

　　(三) 研究制定具體免驗(yàn)審查方案并向申請(qǐng)人宣布審查方案；

 

　　(四) 對(duì)申請(qǐng)免驗(yàn)的商品進(jìn)行檢驗(yàn)和測(cè)試，并提出檢測(cè)報(bào)告；

 

　　(五) 按照免驗(yàn)審查方案和《進(jìn)出口商品免驗(yàn)審查條件》對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行考核。

 

　　(六) 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考核情況，向國(guó)家質(zhì)檢總局提交免驗(yàn)審查情況的報(bào)告，并明確是否免驗(yàn)的意見(jiàn)，同時(shí)填寫(xiě)《進(jìn)出口商品免驗(yàn)審查報(bào)告》表(見(jiàn)附件3)。

 

第十二條  國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)審查組提交的審查報(bào)告，對(duì)申請(qǐng)人提出的免驗(yàn)申請(qǐng)進(jìn)行如下處理：

 

符合本辦法規(guī)定的，國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)其商品免驗(yàn)，并向免驗(yàn)申請(qǐng)人頒發(fā)《進(jìn)出口商品免驗(yàn)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)免驗(yàn)證書(shū)）。

 

對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，國(guó)家質(zhì)檢總局不予批準(zhǔn)其商品免驗(yàn)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

 

第十三條  未獲準(zhǔn)進(jìn)出口商品免驗(yàn)的申請(qǐng)人，自接到書(shū)面通知之日起1年后，方可再次向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出免驗(yàn)申請(qǐng)。

 

第十四條  審查組應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、檢測(cè)結(jié)果、審查結(jié)果保密。

 

    第十五條  對(duì)已獲免驗(yàn)的進(jìn)出口商品，需要出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)該批進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

 

第四章  監(jiān)督管理

 

第十六條  免驗(yàn)證書(shū)有效期為3年。期滿(mǎn)要求續(xù)延的，免驗(yàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期滿(mǎn)3個(gè)月前，向國(guó)家質(zhì)檢總局提出免驗(yàn)續(xù)延申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局組織復(fù)核合格后，重新頒發(fā)免驗(yàn)證書(shū)。

 

復(fù)核程序依照本辦法第三章規(guī)定辦理。

 

第十七條  免驗(yàn)企業(yè)不得改變免驗(yàn)商品范圍，如有改變，應(yīng)當(dāng)重新辦理免驗(yàn)申請(qǐng)手續(xù)。

 

第十八條  免驗(yàn)商品進(jìn)出口時(shí)，免驗(yàn)企業(yè)可憑有效的免驗(yàn)證書(shū)、外貿(mào)合同、信用證、該商品的品質(zhì)證明和包裝合格單等文件到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理放行手續(xù)。

 

第十九條  免驗(yàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交上年度免驗(yàn)商品進(jìn)出口情況報(bào)告，其內(nèi)容包括上年度進(jìn)出口情況、質(zhì)量情況、質(zhì)量管理情況等。

 

第二十條  檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所轄地區(qū)進(jìn)出口免驗(yàn)商品的日常監(jiān)督管理工作。

 

第二十一條  檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)免驗(yàn)企業(yè)的質(zhì)量管理工作或者產(chǎn)品質(zhì)量不符合免驗(yàn)要求的，責(zé)令該免驗(yàn)企業(yè)限期整改，整改期限為3至6個(gè)月。

 

    免驗(yàn)企業(yè)在整改期間，其進(jìn)出口商品暫停免驗(yàn)。

 

第二十二條  免驗(yàn)企業(yè)在整改限期內(nèi)完成整改后，應(yīng)當(dāng)向直屬檢驗(yàn)檢疫局提交整改報(bào)告，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局審核合格后方可恢復(fù)免驗(yàn)。

 

第二十三條  直屬檢驗(yàn)檢疫局在監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)免驗(yàn)企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，可對(duì)該免驗(yàn)企業(yè)作出注銷(xiāo)免驗(yàn)的決定：

 

(一) 不符合本辦法第五條規(guī)定的；

 

    (二) 經(jīng)限期整改后仍不符合要求的；

 

    (三) 弄虛作假，假冒免驗(yàn)商品進(jìn)出口的；

 

    (四) 其他違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的。

 

    第二十四條  被注銷(xiāo)免驗(yàn)的企業(yè)，自收到注銷(xiāo)免驗(yàn)決定通知之日起，不再享受進(jìn)出口商品免驗(yàn)，3年后方可重新申請(qǐng)免驗(yàn)。

 

第五章  附  則

 

第二十五條  檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口免驗(yàn)商品在免驗(yàn)期限內(nèi)不得收取檢驗(yàn)費(fèi)。

 

對(duì)獲準(zhǔn)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品需出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)、簽證和監(jiān)督抽查的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施并按照規(guī)定收取費(fèi)用。

 

第二十六條  申請(qǐng)人及免驗(yàn)企業(yè)違反本辦法，有弄虛作假、隱瞞欺騙行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

 

第二十七條  檢驗(yàn)檢疫工作人員在考核、審查、批準(zhǔn)或者日常工作過(guò)程中違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

 

第二十八條  本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

 

第二十九條  本辦法自2002 年10月1日起施行。原國(guó)家商檢局1991年9月6日公布的《免驗(yàn)商品生產(chǎn)企業(yè)考核條件（試行）》和1994年8月1日公布的《進(jìn)出口商品免驗(yàn)辦法》同時(shí)廢止。